為中華民族偉大復(fù)興提供根本法治保障——寫在我國現(xiàn)行憲法公布施行四十周年之際
“我宣誓：忠于中華人民共和國憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，履行法定職責(zé)，忠于祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，接受人民監(jiān)督，為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國努力奮斗！”
錚錚誓言，字字千鈞。11月17日下午，上海市普陀區(qū)人民政府舉行憲法宣誓儀式。30多名區(qū)政府工作人員著裝整潔、列隊(duì)站立，右手舉拳，面向國旗，向憲法許下莊嚴(yán)承諾。
憲法宣誓，在今天已經(jīng)成為公眾熟悉的場(chǎng)景。
2018年3月，十三屆全國人大一次會(huì)議通過憲法修正案，將憲法宣誓制度寫入憲法。隨后，人民共和國歷史上首次國家領(lǐng)導(dǎo)人憲法宣誓在人民大會(huì)堂隆重舉行。
國徽高懸、熠熠生輝。新當(dāng)選的國家主席、中央軍委主席習(xí)近平邁著自信而堅(jiān)毅的步伐走向宣誓臺(tái)，左手撫按憲法，右手舉拳，面向近3000名代表宣讀誓詞。
這是一個(gè)萬眾矚目、永載史冊(cè)的莊嚴(yán)時(shí)刻。
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，具有最高的法律地位、法律權(quán)威、法律效力，具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。
求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。
我國現(xiàn)行憲法可以追溯到1949年具有臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和1954年一屆全國人大一次會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》。這些文獻(xiàn)都以國家根本法的形式，確認(rèn)了近代100多年來中國人民為反對(duì)內(nèi)外敵人、爭取民族獨(dú)立和人民自由幸福進(jìn)行的英勇斗爭，確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民奪取新民主主義革命勝利、中國人民掌握國家權(quán)力的歷史變革。
根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)確立的路線方針政策，總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，深刻吸取十年“文化大革命”的沉痛教訓(xùn)，借鑒世界社會(huì)主義成敗得失，適應(yīng)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的新要求，1982年12月，五屆全國人大五次會(huì)議通過了現(xiàn)行憲法。現(xiàn)行憲法的制定與實(shí)施，為深入推進(jìn)我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，書寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定兩大奇跡，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
40年征程，40年輝煌。現(xiàn)行憲法公布施行40年來的歷程，特別是新時(shí)代10年的歷史性成就充分證明：我國憲法是符合國情、符合實(shí)際、符合時(shí)代發(fā)展要求的好憲法，是充分體現(xiàn)人民共同意志、充分保障人民民主權(quán)利、充分維護(hù)人民根本利益的好憲法，是推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步、保證人民創(chuàng)造幸福生活、保障中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的好憲法，是我們國家和人民經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、始終沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn)的根本法治保障。
治國安邦的總章程，公民權(quán)利的保障書
現(xiàn)行憲法堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)人民民主，集中人民智慧，體現(xiàn)了全體人民共同意志，得到最廣大人民擁護(hù)和遵行
“法者，國家所以布大信于天下”。憲法是國家布最大的公信于天下。
正如憲法所規(guī)定，“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力?！?/p>
“中華人民共和國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。”
“社會(huì)主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。禁止任何組織或者個(gè)人破壞社會(huì)主義制度?！?/p>
“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民?！?/p>
…………
現(xiàn)行憲法堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揚(yáng)人民民主，集中人民智慧，體現(xiàn)了全體人民共同意志，得到最廣大人民擁護(hù)和遵行。
十年來，我們經(jīng)歷了對(duì)黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義的三件大事：一是迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年，二是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，三是完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。
這些彪炳史冊(cè)的歷史性勝利，保證了憲法規(guī)定的大政方針和基本政策得到有效實(shí)施，同時(shí)也是維護(hù)憲法權(quán)威、捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施偉大成效的生動(dòng)證明。
在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，多次在國家憲法日到來之際作出重要指示，在中央全會(huì)、中央政治局集體學(xué)習(xí)、中央人大工作會(huì)議等重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)全面貫徹實(shí)施憲法……黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把憲法擺在全面依法治國十分突出的位置，圍繞憲法提出一系列重大論斷，作出一系列重大部署，推進(jìn)一系列重大工作，引領(lǐng)新時(shí)代依憲治國新實(shí)踐，開創(chuàng)新時(shí)代依憲治國新局面。
2020年11月，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想明確為全面依法治國的指導(dǎo)思想。
“堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，是習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容，是中國共產(chǎn)黨治國理政、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大保證。”武漢大學(xué)副校長、法學(xué)院教授周葉中說。
翻開黨的二十大報(bào)告，“憲法”有著沉甸甸的分量。報(bào)告強(qiáng)調(diào)“更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用”，提出“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政，堅(jiān)持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖”。
憲法是厚重的，承載著國家的過去、現(xiàn)在和未來；憲法是溫暖的，保障著公民的權(quán)利、尊嚴(yán)和幸福。
“行使自己的選舉權(quán)利，是一件光榮的事?！痹谡憬『贾菔形骱^(qū)古東社區(qū)，百歲老人倪竹君握著選民證笑著說。在家人的陪伴下，老人親手填寫選票，并投入票箱內(nèi)。
這是縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表換屆選舉的普通一幕，也是公民依法行使選舉權(quán)利的生動(dòng)縮影。
憲法無時(shí)無刻不在人們身邊，時(shí)代越發(fā)展，社會(huì)越進(jìn)步，人們就越發(fā)感受到憲法的力量和溫度。
接受教育、平等就業(yè)、醫(yī)療保障、繼承財(cái)產(chǎn)……每個(gè)公民與憲法的故事，要從出生開始講起，并被一生守護(hù)著。同時(shí)，每個(gè)公民也要履行維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益等憲法規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)。
“現(xiàn)行憲法把公民權(quán)利放在至高無上的地位?！敝袊ù髮W(xué)憲法學(xué)教授廉希圣參與了1982年憲法起草工作，回憶當(dāng)初歷時(shí)兩年多的起草過程，仍激動(dòng)不已。
“現(xiàn)行憲法在章節(jié)順序上做了一些調(diào)整，把‘公民的基本權(quán)利和義務(wù)’一章放在‘國家機(jī)構(gòu)’一章之前，并擴(kuò)大了權(quán)利保護(hù)范圍，更彰顯了公民權(quán)利的重要地位?！绷Ｊフf。
民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書”。作為基本法律，民法典在公民權(quán)利保護(hù)方面積極對(duì)接憲法的規(guī)定，為公民權(quán)利提供更全面的保護(hù)。
2020年5月28日下午，十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過《中華人民共和國民法典》，中國的民事權(quán)利保障開啟嶄新時(shí)代。
民法典第一條開宗明義指出“根據(jù)憲法，制定本法”。立法活動(dòng)明確“根據(jù)憲法”，體現(xiàn)了憲法在中國特色社會(huì)主義法律體系中的統(tǒng)領(lǐng)作用。
國旗國徽國歌等國家標(biāo)志是對(duì)國家本質(zhì)的一種彰顯，對(duì)其進(jìn)行立法保護(hù)是憲法精神的具體化。2017年國歌法制定施行，與國旗法、國徽法一道，以國家立法形式，落實(shí)了憲法規(guī)定的關(guān)于國家象征和標(biāo)志的重要制度，把憲法的相關(guān)規(guī)定具體化。
今天，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系日趨科學(xué)完善，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、滿足人民群眾對(duì)美好生活新期待提供了堅(jiān)實(shí)保障，為護(hù)航中華民族偉大復(fù)興構(gòu)筑起法治長城。截至今年11月，現(xiàn)行有效法律294件，行政法規(guī)599件。
緊跟時(shí)代步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)
憲法必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步，必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展
“《中華人民共和國憲法修正案》通過！”
2018年3月11日15時(shí)52分，這是共和國憲法發(fā)展史、中華民族偉大復(fù)興史上具有里程碑意義的時(shí)刻。
肩負(fù)億萬人民重托，代表們將凝聚人民意志的表決票一張張鄭重投下。
10多天后，北京平安里西大街。隨著“中華人民共和國國家監(jiān)察委員會(huì)”古銅色牌匾上的紅綢布揭開，一個(gè)全新的國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)掛牌成立。
支持重大改革，護(hù)航國家發(fā)展。2018年憲法修正案確立監(jiān)察委員會(huì)的憲法地位，為其履職盡責(zé)提供了根本遵循。
中國特色社會(huì)主義實(shí)踐每向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。作為治國理政的總章程，我國憲法必須體現(xiàn)黨和人民事業(yè)的歷史進(jìn)步，必須隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對(duì)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義作出重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標(biāo)。
新時(shí)代中國特色社會(huì)主義的不斷發(fā)展，對(duì)我們黨依憲治國、依憲執(zhí)政提出了新的更高要求。
將科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想寫入憲法，作為國家的指導(dǎo)思想；調(diào)整充實(shí)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的內(nèi)容；明確中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征……現(xiàn)行憲法守正創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，鋪就了中國式現(xiàn)代化新道路、昭示著人類文明新形態(tài)，指引著全體人民踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新篇章，奪取中華民族偉大復(fù)興新勝利。
“2018年憲法修改在總體保持我國憲法連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就新經(jīng)驗(yàn)新要求，為新時(shí)代依憲治國、依憲執(zhí)政提供有力的憲法保障。”中國法學(xué)會(huì)黨組成員、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任張文顯表示。
“觀時(shí)而制法，因事而制禮?！睉椃ㄖ挥胁粩噙m應(yīng)新形勢(shì)、吸納新經(jīng)驗(yàn)、確認(rèn)新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力，才能更好發(fā)揮治國安邦的重要作用。
歷史和現(xiàn)實(shí)一次次表明，憲法同黨和人民進(jìn)行的艱苦奮斗和創(chuàng)造的輝煌成就緊密相連，同黨和人民開辟的前進(jìn)道路和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)緊密相連。
歷經(jīng)1988年、1993年、1999年、2004年、2018年5次修改，現(xiàn)行憲法在中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，不斷與時(shí)俱進(jìn)，有力推動(dòng)和保障了黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
每一次修改、每一條修正案既是對(duì)憲法本身的適時(shí)完善，更是對(duì)依憲治國、依憲執(zhí)政的及時(shí)有效制度供給。
將時(shí)間的指針撥回1987年12月1日，廣東深圳一場(chǎng)“公開競(jìng)投”吸引了全中國關(guān)注的目光。這場(chǎng)“公開競(jìng)投”之所以成為社會(huì)焦點(diǎn)，并不在于其規(guī)模有多大，標(biāo)的價(jià)值有多高，而是標(biāo)的物本身的特殊性——土地的使用權(quán)。
“這是一次歷史性突破，是我國土地使用制度的根本性變革，標(biāo)志著我國承認(rèn)了土地使用權(quán)的商品屬性，跨出了土地商品化、市場(chǎng)化的重大一步?！泵襟w的評(píng)論賦予了這場(chǎng)拍賣會(huì)里程碑的意義。
在這場(chǎng)土地“公開競(jìng)投”之后不久，憲法就迅速予以肯定的回應(yīng)。1988年4月，七屆全國人大一次會(huì)議通過憲法修正案，增加了“土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓”的條款。此外，還對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的地位、作用以及國家對(duì)私營經(jīng)濟(jì)的政策等作出明確規(guī)定。
“這次修改給私營經(jīng)濟(jì)以恰當(dāng)?shù)纳娴匚?，并使土地使用?quán)轉(zhuǎn)讓合法化，極大地激發(fā)了人民群眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性，為后來的城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化，起到了重大的推進(jìn)作用?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員李林表示。
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革加速推進(jìn)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)日新月異。1992年10月，黨的十四大提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等要求。黨在經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和政治建設(shè)等方面形成了新的路線、方針、政策和主張，并在黨章修正案中得到確認(rèn)和規(guī)定。
1993年3月，八屆全國人大一次會(huì)議通過憲法修正案，將“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論”“堅(jiān)持改革開放”“國家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”等寫入了憲法。
“這次修改體現(xiàn)了對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義的科學(xué)認(rèn)知，為改革開放夯實(shí)憲法根基，同時(shí)把我國的政治制度體系表達(dá)得更為全面完整?！敝苋~中表示。
及時(shí)把黨和人民創(chuàng)造的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)上升為國家憲法規(guī)定，是我們黨治國理政的一條成功經(jīng)驗(yàn)。
世紀(jì)之交的1999年，九屆全國人大二次會(huì)議對(duì)憲法進(jìn)行了第三次修改。這次修改的背景是黨的十五大在黨和國家指導(dǎo)思想、經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、依法治國等重大問題上作出了創(chuàng)新性發(fā)展。鄧小平理論的指導(dǎo)思想地位、依法治國的基本方略、國家現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度以及非公有制經(jīng)濟(jì)的重要作用等被寫進(jìn)了憲法。
“我國基本經(jīng)濟(jì)制度寫入了憲法、黨章，這是不會(huì)變的，也是不能變的?！?018年11月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上充分肯定民營經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，指出民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。
我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟(jì)功不可沒！民營經(jīng)濟(jì)能夠發(fā)展壯大，憲法保障功不可沒！
“這次修憲表明，我們將堅(jiān)定不移地沿著依法治國的道路前進(jìn)，逐步把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活納入法治軌道。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)，有利于進(jìn)一步保護(hù)、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。”張文顯表示。
隨著改革開放不斷深入發(fā)展，黨在治國理政中形成了新的理論、經(jīng)驗(yàn)、政策。2004年3月，十屆全國人大二次會(huì)議通過憲法修正案，確立“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)地位，增加“推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展”，將“國家尊重和保障人權(quán)”寫進(jìn)憲法……
“這次憲法修改更加聚焦人權(quán)和公民權(quán)利保護(hù)、國家政治體制改革、國家治理體系完善，以充分發(fā)揮憲法推動(dòng)政治文明進(jìn)步和國家治理現(xiàn)代化的重要作用。”李林說。
凡益之道，與時(shí)偕行。
“現(xiàn)行憲法的5次修改，體現(xiàn)和反映了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和反映了中國特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的發(fā)展成果。”全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任武增表示，現(xiàn)行憲法公布施行40年以來，國家實(shí)現(xiàn)了從封閉向開放的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了從溫飽向小康的整體性轉(zhuǎn)變，不斷滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往。
切實(shí)尊崇憲法，嚴(yán)格實(shí)施憲法
新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國，必須更加堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督
立良法，更謀善治。
“全面貫徹實(shí)施憲法，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作?！绷?xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”
新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國，必須更加堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督。一系列有力措施，彰顯了實(shí)施憲法被擺在全面依法治國的突出位置。
——以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治、維護(hù)人民民主權(quán)利，通過完備的法律制度實(shí)施憲法。
2021年8月，備受關(guān)注的《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》經(jīng)十三屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過，個(gè)人信息保護(hù)有了法律“安全鎖”。
這部回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)切、保障公民基本權(quán)利的法律，進(jìn)一步豐富了憲法對(duì)新時(shí)代個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)的制度內(nèi)涵。
修改或者制定全國人大組織法、地方組織法、監(jiān)察法等法律，推動(dòng)與憲法實(shí)施密切相關(guān)的法律制度與時(shí)代同奏共跫；
根據(jù)憲法和立法法的原則和精神，通過立法創(chuàng)設(shè)新類型的法規(guī)規(guī)章，包括海南自由貿(mào)易港法規(guī)、浦東新區(qū)法規(guī)等，適應(yīng)實(shí)踐需要，豐富立法形式；
以代表大會(huì)決定+常委會(huì)立法或修法的復(fù)合立法形式，完善發(fā)展“一國兩制”制度體系，比如，以“決定+立法”方式出臺(tái)香港國安決定和香港國安法，以“決定+修法”方式出臺(tái)完善香港選舉制度決定、修改香港基本法附件一和附件二，修改完善香港特別行政區(qū)選舉制度；
…………
憲法相關(guān)法律制度不斷完善，憲法的規(guī)范、引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用得到充分發(fā)揮。
——落實(shí)憲法規(guī)定，創(chuàng)新憲法實(shí)施機(jī)制。
2019年9月29日，中華人民共和國國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)頒授儀式隆重舉行。這是現(xiàn)行憲法實(shí)施以來首次集中頒授國家勛章。
習(xí)近平總書記為國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)獲得者一一頒授勛章獎(jiǎng)?wù)?，并同他們親切握手、表示祝賀，全場(chǎng)響起一陣陣熱烈的掌聲。
落實(shí)憲法規(guī)定，全國人大常委會(huì)作出關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)的決定，充分發(fā)揮黨和國家功勛榮譽(yù)表彰的精神引領(lǐng)、典型示范作用，推動(dòng)全社會(huì)形成見賢思齊、崇尚英雄、爭做先鋒的良好氛圍。
也是這一年，全國人大常委會(huì)作出對(duì)部分服刑罪犯予以特赦的決定，國家主席習(xí)近平簽署發(fā)布特赦令，對(duì)部分服刑罪犯實(shí)行特赦，直接實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度。
與此同時(shí)，十三屆全國人大及其常委會(huì)對(duì)特殊情況下舉行會(huì)議的新方式新做法進(jìn)行探索。
2020年，全國人大及其常委會(huì)根據(jù)憲法規(guī)定和精神，適應(yīng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控的實(shí)際情況和安排有關(guān)議程的實(shí)際需要，于5月下旬召開十三屆全國人大三次會(huì)議；當(dāng)年全年共召開9次常委會(huì)會(huì)議，比往年增加3次會(huì)議，在組織和召集會(huì)議的時(shí)間、程序、方式等方面作了新的探索。
“設(shè)立國家憲法日，實(shí)施憲法宣誓制度，落實(shí)憲法規(guī)定的國家功勛榮譽(yù)表彰制度，實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度，將全國人大法律委員會(huì)更名為全國人大憲法和法律委員會(huì)……不斷創(chuàng)新、更加完善的憲法實(shí)施機(jī)制，把全面貫徹實(shí)施憲法提高到一個(gè)新水平，為國家治理奠定堅(jiān)實(shí)根基。”武增表示。
——推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威。
“從一孩、二孩到三孩政策后，還是不是憲法規(guī)定的計(jì)劃生育？”
2021年，針對(duì)各方面提出的這一問題，全國人大常委會(huì)審議人口與計(jì)劃生育法修正草案時(shí)，全國人大憲法法律委在草案審議結(jié)果報(bào)告中就有關(guān)憲法問題專門作出說明：修改人口與計(jì)劃生育法，落實(shí)優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決策部署是與時(shí)俱進(jìn)理解和把握憲法規(guī)定和精神的具體體現(xiàn)，也是與時(shí)俱進(jìn)通過立法推動(dòng)和保證憲法實(shí)施的生動(dòng)實(shí)踐，符合憲法規(guī)定和精神。
全國人大常委會(huì)法工委研究提出《關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法涉及憲法規(guī)定問題的研究意見》的合憲性審查研究報(bào)告，對(duì)憲法關(guān)于計(jì)劃生育規(guī)定的制度內(nèi)涵作出與時(shí)俱進(jìn)的闡釋，積極回應(yīng)了社會(huì)公眾對(duì)涉憲性問題的關(guān)切，有力確保黨中央重大決策部署順利落地實(shí)施。
據(jù)介紹，全國人大憲法法律委、全國人大常委會(huì)法工委加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察法、刑事訴訟法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、個(gè)人信息保護(hù)法、海警法、人口與計(jì)劃生育法、英雄烈士保護(hù)法、審計(jì)法、公職人員政務(wù)處分法以及關(guān)于國家監(jiān)察委員會(huì)制定監(jiān)察法規(guī)、關(guān)于中國人民解放軍現(xiàn)役士兵銜級(jí)制度的決定等制定修改中涉及憲法的有關(guān)問題進(jìn)行合憲性審查研究，確保全國人大常委會(huì)通過的法律和作出的決定決議符合憲法規(guī)定、憲法精神的要求。
除此之外，本屆以來，全國人大常委會(huì)每年都會(huì)聽取法工委關(guān)于備案審查工作的報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)備案審查工作中涉及的合憲性問題研究，維護(hù)國家法治統(tǒng)一。
時(shí)間是最忠實(shí)的記錄者，也是最客觀的見證者。
40年為證，維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威；捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)，就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)；保證憲法實(shí)施，就是保證人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。
40年為證，只要切實(shí)尊重和有效實(shí)施憲法，人民當(dāng)家作主就有保證，黨和國家事業(yè)就能順利發(fā)展。
弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識(shí)
在全社會(huì)廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育
法立于上，教弘于下。
今年9月至10月，全國人大機(jī)關(guān)舉辦“紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行四十周年檔案資料展”，上百件修憲檔案首次展出。
展柜中，一封歷經(jīng)40年的電報(bào)引得人們駐足品讀：
五屆全國人大五次會(huì)議召開時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市一名普通工人給大會(huì)秘書處寫信，并用自己1/4的月工資加發(fā)了一封電報(bào)，提出有關(guān)土地管理等問題的建議，其中有的意見在通過的憲法中得到了采納。
憲法的根基在于人民發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)，憲法的偉力在于人民出自真誠的信仰。
回望憲法歷史，追尋憲法足跡，一件件實(shí)物檔案有力地宣告：我國現(xiàn)行憲法是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)人民民主、集中人民智慧制定出來的，體現(xiàn)了全體人民共同意志，也必然得到最廣大人民擁護(hù)和遵行。
加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育是實(shí)施憲法的重要基礎(chǔ)。2021年，《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》出臺(tái)，要求突出宣傳憲法，在全社會(huì)深入持久開展憲法宣傳教育活動(dòng)，闡釋好憲法精神。
從“一五”普法，到“八五”普法；從自上而下地把法律交給人民，到激發(fā)群眾主動(dòng)地學(xué)法用法，普法這項(xiàng)宏大的系統(tǒng)性工程始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置。
讓憲法和法律真正成為人們共同的信仰，必須堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，在全社會(huì)廣泛開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的宣傳教育，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
憲法主題公園、法治長廊、法治文化廣場(chǎng)、人民調(diào)解室……走進(jìn)河北省衡水市阜城縣建橋鄉(xiāng)建陽村，濃厚的法治文化氣息撲面而來，與群眾日常相關(guān)的法律知識(shí)，以法治典故、漫畫故事等通俗易懂的形式表現(xiàn)出來。
法治文化陣地鋪展到群眾身邊，憲法真正走入日常生活、走入人民群眾。
“通過靈活多樣的形式和手段、鮮活生動(dòng)的語言和事例，廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到憲法不僅是全體公民必須遵循的行為規(guī)范，而且是保障公民權(quán)利的法律武器?！焙颖笔∷痉◤d廳長宋仁堂表示，隨著法治鄉(xiāng)村建設(shè)力度加大，憲法法律托舉起群眾穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
40年來特別是黨的十八大以來，各地各部門積極采取措施，推動(dòng)憲法法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、進(jìn)社會(huì)組織，使憲法深入人心，讓憲法家喻戶曉。
明法于心，守法于行。
2014年11月，十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議，將現(xiàn)行憲法通過公布施行的日期，也就是12月4日，確定為國家憲法日。通過國家憲法日，集中開展憲法宣傳教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神，讓人民群眾發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)和信仰憲法權(quán)威。
“中華人民共和國公民在法律面前一律平等……”2021年12月3日，廣西壯族自治區(qū)南寧市五象新區(qū)第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)分會(huì)場(chǎng)，瑯瑯誦讀，清脆入耳。學(xué)校師生通過網(wǎng)絡(luò)線上參加教育部組織開展的國家憲法日“憲法晨讀”活動(dòng)。朝氣蓬勃的學(xué)子們一起唱國歌、誦讀憲法部分條款，齊唱憲法主題歌曲《憲法伴我們成長》。
廣泛開展“憲法晨讀”“學(xué)憲法 講憲法”“我是憲法小衛(wèi)士”等活動(dòng)，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，把憲法法律融入校園文化和日常學(xué)習(xí)生活……近年來，教育系統(tǒng)高度重視推進(jìn)憲法學(xué)習(xí)宣傳，把憲法法律教育納入國民教育體系，引導(dǎo)青少年從小掌握憲法法律知識(shí)、樹立憲法法律意識(shí)、養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。
抓好憲法宣傳貫徹工作是黨和國家政治生活中的一件大事，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
“在打造法治化營商環(huán)境上有哪些做法？怎樣提高法治建設(shè)滿意度……”在江蘇省邳州市委全面依法治市委員會(huì)述法專題會(huì)場(chǎng)，4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門主要負(fù)責(zé)人接受詢問、測(cè)評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)作答不遮不掩。
如今，這樣的述法活動(dòng)已成為各地各部門主要負(fù)責(zé)人年終述職的“規(guī)定動(dòng)作”。2021年2月，中央全面依法治國委員會(huì)專門出臺(tái)文件，要求把黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。多數(shù)地區(qū)印發(fā)述法工作方案，制定第一責(zé)任人職責(zé)清單，相關(guān)制度機(jī)制基本建立。
以述法推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，是一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，有利于激勵(lì)和教育國家工作人員帶頭忠于憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，把憲法鐫刻在心里。
中央依法治國辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的“頭雁效應(yīng)”越突出，群眾法治獲得感就越強(qiáng)烈。
一項(xiàng)項(xiàng)莊嚴(yán)的儀式、一場(chǎng)場(chǎng)普法的活動(dòng)，讓憲法更加具體可感、可親可敬。
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日月經(jīng)天，江河行地。
憲法承載了中國共產(chǎn)黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，承載了14億多人民共圓民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想。
今天，中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程！
今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，同時(shí)必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力！
以法為據(jù)，以法為繩。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程上，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定憲法自信，增強(qiáng)憲法自覺，把憲法作為全面依法治國的總依據(jù)，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作必將在法治軌道上取得更加輝煌的成就，中華民族偉大復(fù)興必將凝聚起源源不斷的磅礴偉力。
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